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財政部修訂《彩票公益金管理辦法》3月執行
來源: 發布日期: 2012-6-7
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日前,財政部下發關于印發《彩票公益金管理辦法》的通知。為了規范和加強彩票公益金籌集、分配和使用管理,健全彩票公益金監督機制,提高資金使用效益,根據《彩票管理條例》和《彩票管理條例實施細則》有關規定,財政部修訂了《彩票公益金管理辦法》(財綜[2007]83號)。
  [相關鏈接:財政部2012年3月2日發布《彩票公益金管理辦法》]

據了解,彩票公益金是按照規定比例從彩票發行銷售收入中提取的,專項用于社會福利、體育等社會公益事業的資金。根據國務院相關規定,財政部曾于2007年引發《彩票公益金管理辦法》。較之于2007年的文件,修訂后的《彩票公益金管理辦法》更為細化,包括總則、收繳管理、分配和使用、宣傳公告、監督檢查共五個章節,分為二十七條。

其中規定,中央財政安排用于補充全國社會保障基金的彩票公益金,由財政部每年根據國務院批準的彩票公益金分配政策核定預算支出指標,并按照有關規定撥付全國社會保障基金理事會。

對于違反本辦法規定,拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用彩票公益金,以及改變彩票公益金使用范圍的,相關部門依照《財政違法行為處罰處分條例》和《彩票管理條例》等有關規定處理。

根據《通知》要求,省級財政部門應當根據本辦法規定,結合本地實際,制定本行政區域的彩票公益金使用管理辦法,報財政部備案。修訂后的《彩票公益金管理辦法》自3月2日起施行。財政部2007年12月25日發布的《彩票公益金管理辦法》(財綜[2007]83號)同時廢止。

而就在《彩票公益金管理辦法》印發前一日,財政部還公示了“關于2011年中央和地方預算執行情況與2012年中央和地方預算草案”報告。該報告中通報了2012年中央政府性基金預算,彩票公益金收入349.2億元,同比2011年增長10%;而支出高達319.51億元,同比2011年增長67%。

3月16日,財政部網站公示了“關于2011年中央和地方預算執行情況與2012年中央和地方預算草案”(以下簡稱“情況與草案”)報告。據“情況與草案”報告公示的內容顯示,2011年中央彩票公益金收入為317.45億元,用于社會福利、體育、教育等社會公益事業的支出達191.25億元。2012年中央政府性基金預算中,彩票公益金預計收入349.2億元,同比2011年增長10%;而支出卻預計達319.51億元,同比2011年增長67%。


中央彩票公益金收入與支出情況


細數近三年來中央彩票公益金的支出情況,67%的增幅無疑再創新高。對此有業內認識指出,支出數額飛速增長背后,是“十二五”期間中央彩票公益金在資助強度上跨越式提升。

增速、占比均創新高
數據顯示,2009年,中央彩票公益金安排支出209.1億元,2010年這一支出金額增至239.68億元,增幅達14.6%。2011年該支出金額略有回落,僅為191.25億元。時至2012年,中央政府性基金預算中,該支出金額預計猛增至319.51億元,增幅達67%。
除增速外,2012年預算中央彩票公益金支出占據收入總額的比重也呈現近三年來的峰值。2010年中央彩票公益金247.73億元,加上2009年結轉收入部分,共312.11億元。經全國人大審議批準,該年安排支出239.68億元,約占收入的76.7%。2011年,中央彩票公益金收入達317.45億元,支出為191.25億元,約占收入的60.2%。而在“情況與草案”中提及的2012年中央政府性基金預算中,彩票公益金收入在增至349.2億元的情況下,將支出定為319.51億元,約占收入的91.5%,遠高于2010年、2011年。

文化事業或成新的資助重點
進入“十二五”以來,各級彩票公益金逐年提升資助強度。其中尤以中央級彩票公益金表現較為搶眼,對原有項目加大資助力度的同時,還將資助領域進一步拓展。“十二五”伊始,經國務院批準,財政部安排的多項中央專項彩票公益金資助項目陸續啟動。其中,支持救助農村貧困母親的“兩癌救助項目”、推動助學助教工作的“滋蕙計劃”、“勵耕計劃”和“潤雨計劃”、“支持示范性綜合實踐基地項目”均實現了從無到有的突破。
雖然2012年中央政府性基金預算中彩票公益金的支出預計高達319.51億元,但截至目前,有關部門尚未透露任何具體使用動向。業內人士在推測其增長點時指出,除繼續拓展的全新受助領域外,加大彩票公益金對文化事業的投入很可能是接下來一段時期內的工作重心。
2011年年底,中國共產黨第十七屆中央委員會第六次全體會議召開,會議審議通過了《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)。《決定》要求,擴大有關文化基金和專項資金規模,提高各級彩票公益金用于文化事業比重。(公益時報)

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